建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是上海承擔(dān)的一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略。在科創(chuàng)中心建設(shè)過程中，上海的外商投資企業(yè)、外資研發(fā)中心發(fā)揮了重要作用。截止2017年10月底，外商累計(jì)在上海設(shè)立了418家研發(fā)中心，其中全球研發(fā)中心達(dá)40家，亞太研發(fā)中心17家。外資研發(fā)中心集聚了資本、人才等高端要素，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是落戶上海的全球研發(fā)中心，在全球范圍內(nèi)配置科技資源，已成為上海嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要接口，提升了上海科技創(chuàng)新的全球影響力。

為推動(dòng)外資研發(fā)中心更加深入、更加廣泛地參與上海科創(chuàng)中心建設(shè)，10月16日，市政府發(fā)布了《上海市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心參與具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“《若干意見》”)，針對(duì)外資研發(fā)中心在滬研發(fā)的問題和訴求以及跨國公司全球研發(fā)的新趨勢(shì)，提出了進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心參與科創(chuàng)中心建設(shè)的16條措施，著力營造外資研發(fā)中心發(fā)展良好環(huán)境。

促進(jìn)創(chuàng)新要素全球配置和跨境流動(dòng)，進(jìn)一步營造良好的投資貿(mào)易環(huán)境

《若干意見》著眼于增強(qiáng)在滬外資研發(fā)中心的競(jìng)爭(zhēng)力和全球資源配置能力，提出了五方面的政策舉措。一是支持高能級(jí)研發(fā)中心在滬發(fā)展，特別是在跨國公司內(nèi)部處于最高層級(jí)、具有全球配置研發(fā)資源功能的全球研發(fā)中心，對(duì)在滬設(shè)立的外資全球研發(fā)中心和具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心參照上海支持跨國公司地區(qū)總部的政策給予開辦和租房資助;二是鼓勵(lì)研發(fā)新模式，支持跨國公司設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺(tái)，由開放式創(chuàng)新平臺(tái)所在區(qū)給予場(chǎng)地資助;三是提升研發(fā)樣品跨境流動(dòng)的便利性，通過優(yōu)先報(bào)檢、提升信用分類管理等級(jí)等方式，簡(jiǎn)化研發(fā)樣本樣品、試劑的進(jìn)口手續(xù)，提升研發(fā)效率;四是鼓勵(lì)外資研發(fā)中心參與重大項(xiàng)目研發(fā)，支持外資設(shè)立國家級(jí)技術(shù)中心，參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大研發(fā)項(xiàng)目，并按相關(guān)規(guī)定給予支持;五是鼓勵(lì)外資研發(fā)中心的研發(fā)成果在本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)社會(huì)各類資本支持外資研發(fā)中心研發(fā)成果在本市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和落地，進(jìn)一步營造良好法治環(huán)境

《若干意見》聚焦進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，提出了三方面的政策舉措。

一是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)落地，加大了對(duì)外資研發(fā)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)落地的支持力度，對(duì)每項(xiàng)通過PCT途徑獲得授權(quán)的發(fā)明專利，給予總額不超過25萬元人民幣的資助，每個(gè)國家資助金額不超過5萬元人民幣，不超過5個(gè)國家;對(duì)獲得授權(quán)的高質(zhì)量國內(nèi)發(fā)明專利每項(xiàng)最高可資助1.5萬元人民幣;

二是通過多種途徑加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，如：開展集專利審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù);完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式;健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理等;

三是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能級(jí)，加大國際高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，為企業(yè)提供高效、便捷、安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù);加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索功能等。

集聚高端人才，進(jìn)一步營造良好的人才環(huán)境

圍繞讓更多外籍人才來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)，《若干意見》提出了三方面的政策舉措。

一是進(jìn)一步便利外籍人才辦理工作許可，簡(jiǎn)化手續(xù)，允許外資研發(fā)中心聘雇的外籍研發(fā)人員直接申請(qǐng)辦理外國人來華工作手續(xù);優(yōu)化流程，采用“告知+承諾”、“容缺受理”等方式，為外籍人才辦理工作許可提供便利;

二是進(jìn)一步便利外籍人才出入境，放寬外籍人才多次往返簽證有效期限，對(duì)符合條件的外籍人才，簽發(fā)長期(5年至10年)多次往返簽證;

三是進(jìn)一步優(yōu)化外籍人才生活環(huán)境，支持各區(qū)開展外籍高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。

更好服務(wù)外資研發(fā)活動(dòng)，進(jìn)一步營造良好研發(fā)環(huán)境

《若干意見》聚焦創(chuàng)造更好的研發(fā)環(huán)境，在加強(qiáng)政府服務(wù)方面提出四方面政策舉措。

一是加強(qiáng)研發(fā)公共服務(wù)，支持外資研發(fā)中心參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，便利外資研發(fā)中心申請(qǐng)使用大科學(xué)設(shè)施;

二是支持外資研發(fā)中心參與政府計(jì)劃項(xiàng)目，吸收外資研發(fā)中心的科技人員參加政府計(jì)劃項(xiàng)目專家?guī)欤瑓⑴c政府計(jì)劃項(xiàng)目方向的研究;

三是完善政府服務(wù)機(jī)制，暢通政府與企業(yè)的溝通渠道，建立多渠道、多形式的外資研發(fā)中心服務(wù)機(jī)制;

四是發(fā)揮各區(qū)的積極性，鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)支持外資研發(fā)中心參與科創(chuàng)中心的政策措施。