自2000年以來，上海外資規(guī)模穩(wěn)定增長，外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，地區(qū)總部集聚提升，研發(fā)優(yōu)勢效應明顯，上海實際利用外資已經(jīng)保持了17年持續(xù)增長，截至今年9月底，上海累計引進外資項目9.06萬個，合同外資4119.47億美元，實到外資2188.11億美元，位居全國第三位，上海外資企業(yè)的質(zhì)量和效益一直處于全國最高水平。“優(yōu)越的營商環(huán)境是上海最強的競爭力”，采訪中上海市商務委員會副主任楊朝表示，上海近幾年都將致力于為投資者提供最好的投資環(huán)境。

開放是上海最大的優(yōu)勢

十九大報告明確提出，開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權(quán)益。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。

“一是進一步推進對外開放，研提新的擴大開放措施建議。二是持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，包括全面推進外商投資負面清單管理模式。三是進一步支持地區(qū)總部和研發(fā)中心集聚。四是不斷加強投資促進工作，包括構(gòu)建全球投資促進網(wǎng)絡(luò)。”楊朝副主任在接受采訪時開宗明義，開放是上海最大的優(yōu)勢。

據(jù)悉，上海市委、市政府根據(jù)黨中央和國務院的指示，今年先后出臺了《關(guān)于進一步擴大開放加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》、《關(guān)于進一步支持外資研發(fā)中心參與具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見》，《上海市制造業(yè)利用外資三年行動計劃》，并修訂了《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》。相關(guān)部門還在加緊制訂完善營商環(huán)境的措施和意見。上海將對標國際最高標準，不斷營造有利于各類企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。

外資研發(fā)中心助力形成全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

“上海當前面臨的機遇有很多，自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心的建設(shè)、自由貿(mào)易港、一帶一路等等，但其中最重要的機遇是，當前對建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制的高度共識。”楊朝副主任介紹，上海外資呈現(xiàn)四方面的特點：外資規(guī)模穩(wěn)定增長、外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、地區(qū)總部集聚提升、研發(fā)優(yōu)勢效應明顯。

楊朝副主任指出，多年來，上海憑借人才、產(chǎn)業(yè)配套和國際化程度高等優(yōu)勢，還吸引了眾多跨國公司來滬設(shè)立研發(fā)中心，截至2017年9月底，外商累計在上海設(shè)立了418家研發(fā)中心，其中全球研發(fā)中心達40家。“這些研發(fā)中心正逐步提升在全球研發(fā)體系中的地位與能級，面向亞太地區(qū)乃至全球開展“在上海、為世界”的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，并與國內(nèi)研究機構(gòu)組建國際聯(lián)合實驗室，帶動本土科研院所深入?yún)⑴c國際創(chuàng)新交流合作，進一步密切了上海與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系。”

外資研發(fā)中心集聚了全球高端創(chuàng)新要素，為上海集聚了大量的創(chuàng)新資本、創(chuàng)新人才，研發(fā)人員已超過4萬名。

“以前，上海的對外招商引資主要是引進外國資金、引進外國技術(shù)，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸發(fā)展為引進人才，要引進全球一流的人才、促成一流的項目。引進外資全球研發(fā)中心的重要性，現(xiàn)在更加凸顯。”楊朝副主任認為，這些研發(fā)中心，很大程度上提高了上海的國際化識別度，比如2016年諾華投資10億美元的建設(shè)落成的研發(fā)中心是繼瑞士巴塞爾、美國麻省劍橋之外的全球三大研發(fā)中心之一;強生2014年第四個全球創(chuàng)新中心落在上海，目前又在上海設(shè)立了全球北美以外第一個Jlabs生物醫(yī)藥孵化器項目，將給上海生物技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作帶來全新活力。

楊朝副主任稱贊這種科創(chuàng)中心，“對初創(chuàng)期企業(yè)以及科研院校的成果，進行了轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了價值，也縮短了跨國公司自己的研發(fā)周期，在科創(chuàng)領(lǐng)域走出了一條新路。”

外資發(fā)展將進入新階段

楊朝副主任認為，黨的十九大為外資工作指明了新方向，提出了更高要求，外資發(fā)展將進入新階段。

一是市場準入限制更少，尤其是擴大服務業(yè)對外開放，引進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，進一步發(fā)揮外資對實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。二是改革力度更大，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，同時，落實準入后國民待遇，對凡在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都一視同仁，平等對待。三是創(chuàng)新力度更大，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，注重賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，加大力度探索建設(shè)自由貿(mào)易港，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

“別的方面都是可以模仿的，區(qū)域之間可以相互拿出更加優(yōu)惠的政策，可以拿出更多更好的土地，但是營商環(huán)境的模仿成本非常高，不容易模仿。”楊朝副主任介紹，現(xiàn)實中不乏這樣的例子：企業(yè)為了低成本的土地和人力選擇搬遷出了上海，但然后發(fā)現(xiàn)，招到好的人材就很難，即使招到了也很難留住，缺乏留住一流人材的好的學校、好的醫(yī)院、好的商業(yè)區(qū)。

上海目前已經(jīng)在城市建設(shè)、宜居方面做了大量工作，比如PM2.5指標，上海今年比去年有明顯好轉(zhuǎn)。上海市中心寸土寸金，但是寧可不蓋樓，也要建綠地，上海要建設(shè)成的是創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。

楊朝副主任表示，上海工作在外資一線的同志們將進一步學習領(lǐng)會十九大報告關(guān)于全面開放的重要闡述和深刻內(nèi)涵，改善外商投資環(huán)境、創(chuàng)新對外投資合作方式，按照商務部的統(tǒng)一部署，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，積極穩(wěn)妥地推進各項工作，推動形成全面開放新格局。

他同時表示，希望上海投資促進機構(gòu)聯(lián)席會議(SIPP)為促進上海雙向投資發(fā)揮更大作用。“一是堅持政策導向，及時傳遞政策信息;二是堅持需求導向，提高投資促進工作實效;三是堅持服務導向，切實服務會員機構(gòu)。SIPP將向全世界講好中國故事，講好上海故事，讓更多的外資、外企真正了解上海，前來投資上海。