上海舉辦進(jìn)博會(huì)，無(wú)論是進(jìn)口還是引進(jìn)外資，都取得了顯著增長(zhǎng)，還產(chǎn)生了其他外溢效應(yīng)：為上海建設(shè)成為國(guó)際貿(mào)易中心、金融中心、航運(yùn)中心、經(jīng)濟(jì)中心和全球科創(chuàng)中心，夯實(shí)了基礎(chǔ)；促進(jìn)了國(guó)內(nèi)貿(mào)易升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、開放升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；輻射帶動(dòng)了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)等。

雙重壓力下舉辦進(jìn)博會(huì)的重要意義

2022年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨國(guó)內(nèi)外雙重壓力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定不確定性。國(guó)內(nèi)短期之內(nèi)，疫情的反復(fù)對(duì)旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)以及交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊，長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造的任務(wù)，亟需學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

在上述背景下舉辦第五屆進(jìn)博會(huì)意義更為重大，我們要進(jìn)一步放大進(jìn)博會(huì)的招商引資外溢效應(yīng)，讓展品變商品，讓展商變投資商，交流創(chuàng)意和理念，與世界各國(guó)進(jìn)行深入合作。在此基礎(chǔ)上為加快完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的構(gòu)建，盡快建立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)的新格局。

營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，為進(jìn)博會(huì)招商引資創(chuàng)造條件

良好的營(yíng)商環(huán)境包括盡快落實(shí)保護(hù)外商直接投資的法律法規(guī)，保障內(nèi)外資平等參與政府采購(gòu)、延長(zhǎng)外籍人員個(gè)人所得稅減免政策、保障其平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。

商務(wù)部、發(fā)展改革委等部門今年共同出臺(tái)了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》等文件，多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資，指導(dǎo)各地落實(shí)好外籍個(gè)人津補(bǔ)貼個(gè)稅優(yōu)惠，內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)等政策措施，提升了外資企業(yè)獲得感。商務(wù)部還組織完成了與外商投資法不符的法規(guī)清理，推動(dòng)廢止、修訂、制定法規(guī)文件520部，進(jìn)一步完善了外資法治環(huán)境。

營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，可以有效降低了制度性交易成本，穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心。隨著全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則的確立，高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)必將建成，商品要素資源在全國(guó)大市場(chǎng)內(nèi)自由流動(dòng)，將進(jìn)一步提升中國(guó)市場(chǎng)的吸引力，為世博會(huì)招商引資創(chuàng)造必要條件。

發(fā)揮進(jìn)博會(huì)組織者的服務(wù)職能做好精準(zhǔn)對(duì)接

參展商參加進(jìn)博會(huì)主要看重的是中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力，如果要將參展商轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y商，需要充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)的平臺(tái)和中間人角色，做好建橋搭路的作用，了解全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)發(fā)展和需求信息，特別是電子制造、裝備制造、新能源等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及有待數(shù)字化改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“一企一策”的原則，分行業(yè)、分地域，組織進(jìn)博會(huì)參展商，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等展開精準(zhǔn)對(duì)接。進(jìn)博會(huì)組織者需要根據(jù)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，做好客服，當(dāng)好“媒人”，讓全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等，通過(guò)進(jìn)博會(huì)找到適合合作的外方和質(zhì)優(yōu)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)的高質(zhì)量投資。

對(duì)于全國(guó)各地的政府和招商引資的平臺(tái)來(lái)說(shuō)，進(jìn)博會(huì)匯聚大量跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”等，應(yīng)積極用好進(jìn)博會(huì)這一平臺(tái)，通過(guò)進(jìn)博會(huì)的對(duì)接，更好促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資和各個(gè)領(lǐng)域合作。各地要在展前做足準(zhǔn)備，展會(huì)中進(jìn)行多方洽談，展后持續(xù)追蹤跟進(jìn)，只有精心籌劃、精準(zhǔn)對(duì)接，才能取得從進(jìn)口到投資的轉(zhuǎn)型。

優(yōu)化制度供給，鼓勵(lì)外資創(chuàng)新平臺(tái)落戶

上海是中國(guó)的外資研發(fā)中心最聚集的城市。隨著數(shù)字時(shí)代的來(lái)臨，外資研發(fā)中心從自成一體的“孤島式”創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式創(chuàng)新平臺(tái)。

為鼓勵(lì)外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)落戶，上海需要出臺(tái)更優(yōu)質(zhì)的政策制度供給。微觀上，要進(jìn)一步支持外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)境內(nèi)外的中小企業(yè)和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為外資在上海培育扎根土壤。

中觀上，要鼓勵(lì)外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)深嵌入上海產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，與上海培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)的“五型經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，激發(fā)上海城市建設(shè)成為全球科創(chuàng)中心。

宏觀上，要以外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為起點(diǎn)，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。（上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院程新章教授，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院趙曉霞教授）