2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）。20年來(lái)，“入世”深刻地改變了中國(guó)，深刻地影響了世界。如今，全球經(jīng)貿(mào)一體化與區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化，是經(jīng)貿(mào)發(fā)展的兩大潮流，是國(guó)際經(jīng)貿(mào)一體化在兩個(gè)不同層面上的發(fā)展形式。
2022年是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的元年，我國(guó)將充分利用好RCEP的開放承諾和規(guī)則條款，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；我國(guó)也將積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），推動(dòng)中日韓以及與海合會(huì)、以色列、挪威等自貿(mào)談判進(jìn)程，不斷擴(kuò)大貿(mào)易伙伴“朋友圈”，共同推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，降低對(duì)單一出口市場(chǎng)和進(jìn)口來(lái)源地的依賴，更好地平衡進(jìn)出口之間的關(guān)系，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入持久動(dòng)力。
走進(jìn)WTO，歷經(jīng)20年交出漂亮成績(jī)單
中國(guó)加入WTO的20年，是中國(guó)深化改革、全面開放的20年，是中國(guó)把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的20年，是中國(guó)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、造福世界的20年。在2001年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是10.9萬(wàn)億元，2020年達(dá)到101.6萬(wàn)億元。2001年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額是5098億美元，2020年達(dá)到46,463億美元。所有數(shù)據(jù)都說(shuō)明，中國(guó)的入世深刻地改變了中國(guó)，深刻地影響了世界。
中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外資吸引國(guó)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率接近30%，關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾。在服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H開放接近120個(gè)分部門，超過(guò)承諾的100個(gè)分部門，建立起符合WTO規(guī)則要求的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制，連續(xù)12年成為全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的進(jìn)程中，中國(guó)的影響和貢獻(xiàn)更是彌足珍貴。可以說(shuō)，入世激活了中國(guó)發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。
“入世”推動(dòng)了中國(guó)體制、機(jī)制和法治的創(chuàng)新，尤其是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域。從國(guó)家的立法到行政法規(guī)和部門規(guī)章，再到地方法規(guī)和規(guī)章，或修改，或廢止，或保留，或創(chuàng)立，其中涉及國(guó)家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章2,300余部，地方性法規(guī)達(dá)19萬(wàn)件之巨。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)建立起了符合國(guó)際規(guī)則和慣例并履行國(guó)家“入世”莊嚴(yán)承諾的涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資法律體系。
過(guò)往20年的歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“入世”是中國(guó)改革開放的里程碑之一，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)，可謂居功至偉。中國(guó)也對(duì)WTO作出了更大貢獻(xiàn)。
參與區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，不斷擴(kuò)大貿(mào)易伙伴“朋友圈”
作為全球經(jīng)貿(mào)一體化的堅(jiān)定捍衛(wèi)者，中國(guó)在推進(jìn)多邊貿(mào)易體制改革和發(fā)展的同時(shí)，也在不斷深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化的安排，并與時(shí)俱進(jìn)地大力推動(dòng)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽署。
中國(guó)參與的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定可以分為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和復(fù)邊自由貿(mào)易協(xié)定（諸邊自由貿(mào)易協(xié)定）兩種方式。后者，本文給予重點(diǎn)研究：
（1）中國(guó)—日本—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定具有重要意義，如果能夠談成，中國(guó)、日本、韓國(guó)之間將形成全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，僅次于美國(guó)—墨西哥—加拿大自貿(mào)區(qū)和歐盟。
（2）《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署后，催生了世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，其所涵蓋的15個(gè)國(guó)家占世界貿(mào)易總量的1/3，它的成員經(jīng)濟(jì)水平也最多元，包括最發(fā)達(dá)的、相對(duì)發(fā)達(dá)的、走向發(fā)達(dá)的和局部發(fā)達(dá)的各類發(fā)展水平成員，而且它的活力也是最強(qiáng)的。RCEP會(huì)深刻影響WTO改革進(jìn)程中的一系列重要原則。
（3）《中國(guó)一歐盟全面投資協(xié)定》覆蓋了全面的投資領(lǐng)域內(nèi)容。目前為止，雙方共進(jìn)行了32輪談判，歷時(shí)8年之久。雙方已經(jīng)就市場(chǎng)準(zhǔn)入清單交換過(guò)兩輪意見。我們將繼續(xù)努力，推動(dòng)其早日生效。
2022年是RCEP的元年。從促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的角度來(lái)看，我國(guó)將充分利用好RCEP的開放承諾和規(guī)則條款，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)我國(guó)還將積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），推動(dòng)中日韓以及與海合會(huì)、以色列、挪威等自貿(mào)談判進(jìn)程，不斷擴(kuò)大貿(mào)易伙伴“朋友圈”，共同推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，降低對(duì)單一出口市場(chǎng)和進(jìn)口來(lái)源地的依賴，更好地平衡進(jìn)出口之間的關(guān)系，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入持久動(dòng)力。
加入CPTPP對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是雙贏之路
在諸多的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定中，我們需要強(qiáng)調(diào)突出CPTPP。它是由《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）演化而來(lái)，具有全面性、進(jìn)步性、創(chuàng)新性、開放性等特征。
所謂全面性，是指CPTPP包含的內(nèi)容和涉及的范圍非常廣泛，從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易，從投資領(lǐng)域到金融領(lǐng)域，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)到電子商務(wù)，從勞工標(biāo)準(zhǔn)到環(huán)境保護(hù)，從政府采購(gòu)到競(jìng)爭(zhēng)政策，從國(guó)有企業(yè)和指定壟斷企業(yè)到中小型企業(yè)，從監(jiān)管協(xié)調(diào)到爭(zhēng)端解決，幾乎無(wú)所不包。
所謂進(jìn)步性，是指CPTPP制定的貿(mào)易及其相關(guān)規(guī)則，要比WTO以及其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的相應(yīng)規(guī)則更有進(jìn)步性，水準(zhǔn)更高。在貨物貿(mào)易方面，CPTPP取消了大部分商品關(guān)稅；在海關(guān)管理與貿(mào)易便利化方面，CPTPP規(guī)定的措施更加細(xì)致和透明；在金融服務(wù)方面，CPTPP對(duì)郵政部門出售保險(xiǎn)進(jìn)行了更加嚴(yán)格的規(guī)定；在勞工和環(huán)境方面，CPTPP進(jìn)一步提升適用標(biāo)準(zhǔn)；在透明度和反腐敗方面，CPTPP規(guī)定了更強(qiáng)硬的約束標(biāo)準(zhǔn)。
所謂創(chuàng)新性，是指CPTPP創(chuàng)造了許多前所未有的貿(mào)易及其相關(guān)規(guī)則。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，CPTPP首次運(yùn)用了負(fù)面清單模式；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，CPTPP對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和制藥都有一定的創(chuàng)新安排；在政府采購(gòu)領(lǐng)域，CPTPP第一次將工程建設(shè)和信息產(chǎn)品納入采購(gòu)范圍；在國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，CPTPP推出了資金補(bǔ)貼、銀行貸款等全新模式；在爭(zhēng)端解決機(jī)制領(lǐng)域，CPTPP有逐漸向私人涉訴擴(kuò)展的趨勢(shì)。
所謂開放性，不僅是指CPTPP在理念上秉持高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易與投資開放主義，而且是指其在接納成員上持積極開放和包容的態(tài)度。就其整個(gè)發(fā)展演進(jìn)過(guò)程看，其成員國(guó)從開始的3個(gè)發(fā)展到如今的11個(gè)，成員國(guó)的地域覆蓋面包括了亞洲、大洋洲和美洲，加上最近對(duì)有意加入CPTPP的歐洲國(guó)家英國(guó)也持積極開放態(tài)度，可以預(yù)期CPTPP未來(lái)的區(qū)域覆蓋面會(huì)更加廣泛，這在區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中亦屬首例。（民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、民建上海市委主委周漢民）
